去年中央政府出*台了发展高产优质高效农业的政策，继续进行粮改。紧接着今年初，中央政府又颁布实施粮食流通体制改革的政策，推行粮食自由购销。随即全国绝大部分县市放开了粮食价格和经营，至此全国粮食销售价格基本放开，实行了多年的城镇居民粮食统销制被取消。
边湖是农业大市，在省里统一部署下，也在前不久响应国家政策，放开了粮食销售价格和经营。作为市长秘书，闻同对此过程可说是十分熟悉，实际上早在市委政研室时他就已经开始关注、思考粮食问题。
在政策出*台前，实际上粮食的销售价格和政策早已经发生了实质性的松动，基本上市场化了。但政府在推动粮食流通体制改革进程中，表现得格外谨慎，在滞后于市场自发行为许久后终于发力启动完全粮改，政策步伐一时十分密集。
自政策推行以来，全国市场反应十分平静，粮价虽然出现上升，但并没有出现大幅上涨的现象。各级政府很快乐观起来，就连一些稳健派官员和学者也逐渐转变风向，开始肯定粮改适应了市场的需要，选择的时机是得当的，评价改革是成功的。
可以说，闻同开始时倾向于加大粮食流通体制改革力度，以顺应市场需要，提高农民收入。但近段时间以来，他开始产生忧虑。他利用工作便利查阅了大量资料，同时通过在政研室工作时结识的各路关系网获取了大量的信息，经过反复地思考论证，对一些问题的认识越来越深刻。
粮食生产体制存在很多问题，首要是现行产权关系下家庭联产承包责任制的生产效率挖掘完了，其次是农业回报低，农业扶持政策不够规范完善，农民种粮积极性不足。而改革只触及流通体制，生产体制的改革无法同步。此外，开发区建设热潮造成耕地大量减少，以及自然灾害的发生，都显著影响到粮食的产量。
如果粮食连年减产或者发生区域性大灾荒，风险累积后极有可能突发“粮荒”，造成粮价急剧上涨的局面。手中有粮心不慌，手中无粮难度日。一旦市场粮食供应短缺，给民众造成的恐慌情绪完全可以想象，大面积蔓延开来就会酿成社会大动荡。
闻同十分清楚边湖的情况。自前年以来，全市五花八门的开发区有如雨后春笋般冒出来，圈占大量耕地，工业没有多大的发展，土地荒草萋萋。
在城市郊区，大量失去土地的农民无田可种，又没有工作。其中许多失地农民耕地被占用并没有得到合理的补偿，或者根本就没有得到任何补偿。其原因是土地征用的补偿本来就很低，政府财政困难，往往又挪用了相当一部分，等拔到村集体再被截留一部分，有的地方干脆全部截留。
除了失地农民群体，大量国有、集体企业效益低下，濒临破产倒闭，职工处于半下岗状态。不少事业单位职工同样面临着下岗分流，处境也是艰难。
在这种情况下，如果出现“粮荒”、粮价急剧上涨的局面，试问社会如何承担？
在农村，不少基层领导为了出政绩，以行政命令强行干预农户种植自主权，强迫农户种植经济作物。闻同在政研室时经常下乡调研，在市府当秘书时也不时陪陈照东下乡视察，经常在公路边、村口等显眼处见到“西瓜基地”“油菜基地”“棉花基地”“芝麻基地”之类的大石碑。
政府的出发点是好的，但结果往往并不如意。市场流通体系不够成熟，市场信息不够通畅，对市场变化反应迟钝，农资供应不能保证或价格偏高，农技服务跟不上，种种因素导致农户种植经济作物并不能得到预期的效益，甚至还不如种粮。
第8章不甘贫微农家子
一旦碰上市场剧变或者天灾，许多基层政府就甩手不管，或者说没有能力管，让农户自生自灭，自负盈亏。
有的县乡政府搞行政干预种植经济作物，甚至有着个人目的，就是为了在种子、农药等农资的销售上赚农户们一笔钱，结果肥了个人，坑了农民。
闻同对许多农户家庭做过深入调查，发现民间这几年储存的余粮并不多，在粮食流通体制改革急速推进的情况下，一有风吹草动，广大农村同样有可能产生严重的社会动荡。
闻同正一边思考，一边在工作笔记上记录，房门突然被人“梆、梆”地敲响。他停下笔，挪动藤椅，顺手打开门。
门外的灯影下站着两位青年，打头的文质彬彬，戴副眼镜，面貌清秀。闻同立即记起昨天下午在自己的任命宣布会上见过这青年，当时他同众多的镇上办站所领导坐在台下。跟在后面的青年身体健壮，面色黝黑，透着健康的光泽。
不待来人说话，闻同赶紧站起身，口里道：“进来坐，快进来坐。”
两人进了门，戴眼镜的青年这才有些腼腆地自我介绍道：“闻镇，打忧了，我是镇团委书记杜子坤。他叫熊宝金，八里源村村支书。”
闻同伸出手同杜子坤握了握，感觉他年龄只比自己稍大，就没有客气，说道：“子坤，昨天的会上见过你，只不知道名字。”
他又转向黑脸青年，接着道：“熊支书，我们第一次见面，你好。”
熊宝金大大方方地伸过手，满脸堆笑地说：“闻镇长好，以后请你多多指导我的工作。”
闻同请两人坐下，就要去倒水。杜子坤、熊宝金不肯，要自己来。闻同强把他们按下，说你们现在是客人，客随主便，两人这才作罢。
熊宝金取出烟，各递给闻同和杜子坤一支，又掏出火机给二人点上。
闻同一直在观察熊宝金，心中暗自惊异，此人生得高大威势，双目炯炯有神，看人时眼神笃定，丝毫没有游离闪烁。相形之下，杜子坤显得有些拘束，许是闻同是他上司的缘故，较之熊宝金就休戚相关过甚了。
略一寒暄后，闻同没再主动开口说话，微笑着静静地看着两人，屋内气氛一时有些沉闷。
对闻同的沉静，杜子坤、熊宝金感受到一股压力，有些不自在。沉默了片刻，杜子坤开口道：“闻镇长，这两天还习惯吧？镇里办公条件差，吃住更比不得城里。我刚毕业分到这里时，特别不习惯，吃不好睡不着，皮肤过敏，起一身的红疙瘩。”
闻同见他皮肤晒得挺黑，看来经常在乡里跑，却不脱一股书卷气，不禁心生好感，问道：“子坤，你是团委书记，也经常在下面跑？”
“我是八里源的驻村干部，已经四年了。”
杜子坤回答说。